南通网讯（记者周建江 赵勇进 黄海）启东与上海，一衣带水、桥隧相接。接轨上海、融入上海，启东拥有得天独厚的诸多优势。特别是崇启大桥通车之后，启东在规划、产业和功能等方面与上海深度对接的探索，为全市接轨上海探寻着路径和方向。

规划对接

上海“智库”助画路径

凡事预则立。

做好接轨上海、融入上海这篇大文章，科学规划更为重要。

“上海市政府发展研究中心是上海经济社会发展战略最大的‘智库’。就是这个机构，从2013年起到现在，一直在为启东接轨上海做系统规划……”21日接受本报记者采访时，启东市发改委副主任周春雷这样说。

为谋求接轨上海更高的“贴合度”和“精准度”，2013年启东委托上海市政府发展研究中心，开展对接上海专题研究。课题确立后，一批上海“智库”顶尖专家结合上海发展的方向趋势和启东发展的现实基础，展开深入研究，并于2014年形成《启东全面对接上海若干重点领域研究》《启东全面对接上海思路、路径和对策研究》等成果。

针对园区开发、物流、人才、农产品供销对接、旅游、科技创新、港口发展、职业教育、服务外包等九大领域， 上海智库专家明确提出了“对接”的推进路径、工作举措以及保障机制，并形成具体行动计划。

2015年，以编制“十三五”规划为契机，启东进一步加强与上海总体规划及有关专项规划的衔接和调整，邀请上海专家开展相关重点领域研究。目前，委托中铁上海设计院编写的《启东至上海铁路规划研究报告》基本完成。

依据这一研究报告，拟建中的“北沿江高铁”（新沪汉蓉高铁）工程已经列入浦东新区“十三五”规划，这一过江通道从沪通铁路曹路站引出，在现有的上海长江大桥南侧过江，连接浦东、长兴岛、崇明岛和启东。

“这是个令人振奋的好消息！北沿江高铁是一条时速350公里的专用客运高铁线路，建成后从启东到上海浦东的东站，仅需十多分钟。”周春雷说。

运用与上海规划对接的成果，启东明确提出了全面接轨上海的“2468”奋斗目标，即：全市20%以上的工业产品配套上海，40%的农产品供应上海，60%的游客来自上海，80%的外资和市外民资源自上海。截至去年底，该市工业产品配套上海的比例已达18%，35%的农产品供应上海，70%的游客来自上海，85%的项目和资金来自上海。

产业对接

合作建园承接项目

产业对接，项目为王。

3月9日，上海电气鼓风机厂有限公司启东制造基地签约。21日下午，位于启东滨海工业园的项目建设现场，新厂区土地平整已经到位。

园区副主任陆一锋介绍，“上海鼓风机”启东基地，总投资约3.5亿元，用地110亩。“这是启东承接上海制造业转移的新成果，其落户背景就是上海相关产业和项目的转型改制、整体搬迁。”

合作办园是启东接轨上海的成功实践。承接工业项目是沪启两地区域合作的重点，抢抓上海建设用地减量化的机遇，积极吸引上海优质企业转移搬迁启东。上海外高桥（启东）产业园由上海外高桥（集团）有限公司与启东市政府共同开发，作为全省第一个跨行政区域经济合作的样本，成为上海外高桥保税区在启东的一块“飞地”。

目前，江海产业园、上海自贸区启东生物科技创新协作园、浦东祝桥启东产业园、“上海长岛”等沪启合作园区和项目建设速度不断加快，产业承载能力和项目示范作用不断提升。

作为上海工业大镇的浦东祝桥，去年底为推进航空城建设，把土地减量化工作提上日程。在这样的背景下，“浦东祝桥启东产业园”应运而生。产业园主要针对祝桥地区的“溢出”企业，重点引进无污染、低能耗、高科技、高产出的装备制造、精密机械、船舶汽配、电子电器等项目。

目前，祝桥启东产业园已有来自祝桥的首批10个制造业项目签约落地。

功能对接

做好上海区域配套

接轨上海，为的是融入上海。但要真正融入上海，就必须实现与上海的功能对接，做上海“离不了”的启东。

启东在城市发展过程中，十分注重与上海的功能对接。以上海“十三五”专项规划为蓝本，明确与上海在功能构成、功能布局、功能载体等方面的差异性和联动性。依托上海市政府发展研究中心启东基地，启东目前已初步明晰在上海城市群中的功能定位，努力实现与上海在更高层次、更宽领域的融合发展。

从规划对接到产业对接，再到功能对接，这是接轨上海、融入上海的递进步骤。“启东要落实好南通市委、市政府的最新要求，加快做出‘北上海’的样子，功能对接是关键。”周春雷说。

在休闲旅游、农产品供给、健康养老等诸多方面，启东也正积极探索，努力在功能上做好上海配套。

启东从上海大都市人休闲旅游的内在需求出发，重点发展真正能吸引上海人的项目，打造“品鲜之旅”“追江赶海之旅”“赏花采果之旅”等旅游线路。位于惠萍镇的“果园小镇”，以万亩梨花、桃花为基地，喊出了“请上海人来做一天农民”招牌，政府先后投入2000多万元，改善了基础设施。

农产品供给方面，启东苏合联社2015年在上海扩建了窗口6个，新增直销店20个，将启东每天清早采摘的“离地鲜”叶菜，直接送至上海市民的午餐桌。启东裕德隆食用菌生产基地、南阳镇“菜篮子”工程蔬菜基地，通过上海世纪联华、大润发等超市，建立直接供货关系。位于启隆镇的嘉仕有机生产基地，依托崇明岛有利生态环境，拓展有机生态农业领域，基地生产的上百种有机蔬菜提供京东、淘宝等网上售卖配送，受到上海人青睐。

配套上海人健康养老的功能需求，启东启隆镇开始谋划建立相关产业；利用社会资源的互通，启东市还在谋划建设一个上海大医院，尽管因受行政区域制度差异等影响推进不易，但启东人一直没有放弃探索。